在新的形势下，如何加强党风廉政建设，促进地方经济社会发展，是长安区各级纪检监察部门所面临的重要课题。几年来，该区通过不断探索和完善，逐步形成一整套抓党风廉政建设责任制的工作体系，并在实际操作中取得很好效果，受到了各届好评。
一、细化责任，层层落实到人
在抓党风廉政建设责任制的落实上，该区建立了“三个负责制”，按照“一级抓一级”的原则，健全分级负责，下管一级的责任体系。区委抓各党委、党工委，党委、党工委抓支部，明确各单位的党风廉政建设的责任；实行“管人、管事，管党风廉政建设”的“一岗双责”制度，把发展经济与党风廉政建设工作作为考核和评价领导干部业绩的主要标准。建立分项负责制，对难度高、影响广、作用大的反腐败重要工作，实行分项负责。年初，制定了《西安市长安区2 0 0 4年度党风廉政建设责任制和反腐败工作重点任务分解意见》，把任务落实到12个牵头部门和29个协作单位，由1 8名区级领导主要负责检查。区委书记、区党风廉政建设责任制领导小组组长还与15个乡镇、10个街道，18个区级部门党委签订了党风廉政建设目标责任书。将全年党风廉政建设和反腐败工作从1 1个方面，分解为31项，落实到责任领导、牵头部门、配合部门，规定了工作时限和要求。全区各乡镇、街道，各单位按照要求，都制定了本单位的目标任务分解意见，将党风廉政建设和反腐败工作任务落实到班子的每一个成员，并与基层单位签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，做到责任分解到人。
突出“三个责任人”。一是突出一把手第一责任人的地位。为克服一把手责任不清、目标不明的现象，确定一把手负总责，体现为“四抓”：一抓决策，要求各级党政一把手要亲自主持研究制订本单位党风廉政建设责任制实施方案。二抓督查，对本单位存在的问题和薄弱环节督促检查，提出整改意见，对上级转办的信访件和重大违纪违法案件等督促落实和查处。三抓重点，对本单位存在的重点问题做到亲自过问，亲自解决，一抓到底。四抓指导和监督，督促下级单位负责人贯彻落实党风廉政建设责任制。突出单位副职直接责任人的地位，要求班子副职既要尽协助、配合之责，又要尽主抓、主管之责。
二、加强监督，抓好检查考核
1、加强对重点工作的经常性检查
通过对领导任期经济责任审计进行监督，对审计发现问题及时沟通，先后对2个乡镇在审计中发现的问题进行了复核处理；对热点问题进行监督：对全区外出旅游情况进行明察暗访，对发现的问题及时纠正并通报全区，引以为戒，对有关领导进行了诫勉谈话；对全区公务用车进行检查，完成全区公务用车备案，纠正了错误，并对1名责任人进行廉政谈话；严格控制话费报销，对违规报销话费的两名领导进行诫勉谈话，追缴所报话费；区纪委与区财政局、区审计局联动，对乡、街和部门执行政府采购情况、车辆购置和管理情况进行监督检查；区纪委会同区委办、区委组织部、宣传部等组成联合检查组发，并邀请新闻媒体参加，对全区机关作风、值班纪律进行检查；区会计核算中心对部门“一把手”的费用核报、乡镇财务中心对村组干部的支出核报进行监督。加强廉政鉴定管理，对拟变动的26名领导干部做出廉政鉴定，各级在评优评先、组织部门在提拔任用干部时，对审查不合格者予以否决。区纪委在对区直机关工委2004年“七一”表彰优秀党员进行审查时，取消了3名领导干部的优秀资格。
2、规范考核程序
该区在对党风廉政建设责任制考核时，首先从规范考核程序，提高参与考核带队领导级别做起。
考核前，区党风廉政建设责任制领导小组制订了《党风廉政建设责任制考核程序》，统一了考核中领导动员讲话和主持讲话的内容；对民主测评，组织谈话等程序统一要求；制定了《党风廉政建设责任制考核量化标准》、《领导班子领导干部格次评定标准》。印制了《领导班子领导干部党风廉政建设民主测评表》、《班子鉴定表》、《个人鉴定表》、《领导班子情况汇总表》等6种表格。考核前先对参加考评的人员进行培训，培训会上宣布了参与考核人员工作纪律，统一了填表内容和考核结果的评定、鉴定表的填写方式，量化打分的标准，各组评优比例，考核的程序和注意的问题。考核前召开各单位主要领导参加的党风廉政建设责任制考核工作动员会，以期引起被考评单位的重视。
在2004年度的责任制工作考核时，由9名区委常委带队，区人大、区政府、区政协等8名区级领导参与，抽调区纪委、区委办、区政府办、区委组织部、人事局等部门60名领导及干部参加，分成8个检查考核组，对全区25个乡镇、街道和57个区级部门的领导班子及498名领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行了全面考核。考核中对照年初目标任务对班子和个人按职责民主测评、量化打分；考核结束后，对量化打分、民主测评及谈话情况进行汇总，打印成册，评定出优秀、合格、不合格单位，然后各小组将掌握的一手材料向区委常委会汇报，由常委会综合各方面情况提出意见，再由区党风廉政建设领导小组决定格次。由于领导重视，各被考核单位材料准备充分、资料整理规范、参评人数整齐、考核程序严瑾、工作开展顺利。
3、重视考核结果运用
该区把党风廉政建设责任制考核结果作为决定领导干部升降去留的主要依据。对考核认定为不胜任现职务的领导干部，根据情况，采取免职、降职、责令辞职等处理方式。对通过考核评定为优秀班子和优秀个人的通报表扬，对考核中不合格的领导干部进行诫勉谈话。通过对考核结果的运用，引起了各级领导班子和领导干部对贯彻落实好党风廉政建设责任制工作的重视。
三、实施责任追究，维护责任制的严肃性
该区在党风廉政建设责任制实施责任追究中，根据具体情况，采取不同的责任追究方式。
一是组织处理。制定了《党风廉政建设责任制责任追究实施细则》，对发生管理不善、错位处理、查纠不力、妨碍查纠、职务放纵、错位用人、疏于教育、督察不力等8种行为均实施责任追究。
二是实行警示训诫。该区对经党风廉政建设责任制考核认定为不合格的领导干部，均对其提出警示训诫，令其改正不足或根据实际情况调整其职务。认真做好“三项谈话”和廉政鉴定工作。2004年任前谈话191人，诫勉谈话22人，提醒谈话3人，纠错3人。
三是追究党纪政纪责任。区廉政办制定了《党风廉政建设责任制实施办法》，明确了6个责任追究重点，区监察局《效能监察规定》从7个管理方面入手，分别规定了应当实施责任追究的行为。2004年，该委先后对8名领导干部实施了责任追究，分别给予党政纪处分，起到了警示作用。
文章来源：（信息中心）
