泾阳县太平镇党委以“建设和谐太平”为己任，以加强信访工作为切入点，将社会信访和纪检信访有机结合，创出了“解决群众难题，教育挽救干部”的纪检信访新途径，有力地维护了该镇社会稳定，改写了太平信访大镇的旧貌。2005年，共接待来访群众580多人次，处理信访案件159起，其中纪检信访接待来访20余人，反映问题8件，经过调查，问题得到很好的处理，对涉及的三名村组干部都进行了训诫谈话，批评教育4人，受到广大干部群众的一致好评。
一、畅通渠道，开门接访，用真心诚意化解信访难题
针对渠道不畅，群众越级上访、干群关系紧张的现状，镇党委首先着手建立干群沟通的渠道。一是开门接访，畅通群众反映问题渠道。设立民情信访接待室和纪检信访接待室，确定专人负责接待工作，改变以往单一、凝重的办公模式，突出了标语温情化、流程明了化、制度服务化、内部设施现代化的特点，给群众营造温馨的环境，从感情上拉近了与上访群众的距离。
二是热情接待，拉近与群众的感情距离。推行班子成员定期轮流接待制度，并将接待领导的姓名、职务、分管工作、接待时间与地点，公之于众，方便群众来访。信访办公室人员在日常接待中坚持做到了“三声四个一”（即：来有迎声、问有答声、走有送声和一派笑脸、、一杯热水、一片诚心、一句问侯），做到了不推、不拖、不烦。接待实行“全天候”，无论何时，上访群众都不会“吃闭门羹”。
三是主动下访，倾听了解群众心声。在全镇范围内开展矛盾纠纷摸底排查，共发出排查表600份，收集各类矛盾纠纷100多件，其中涉及干部问题两件，隐含干群矛盾的20多件。为此，镇上制订了信访排查制度，要求包村同志每周对所包村进行一次矛盾纠纷排查，每月进行一次检查，每季度进行一次复查，半年进行一次总结。同时，镇主要领导和镇纪委负责人利用闲余时间主动下访，倾听干部、群众心声，及时化解矛盾。
二、实行听证，公开处理，以制度创新解决复杂问题
疑难案件久拖不决、信访老户重复上访，是基层信访工作非常棘手的问题。如何解开这个”疙瘩”？太平镇在民情信访和纪检信访中采取“信访听证会”的办法，有效地解开了“疙瘩”。通过搭建平等对话、多方参与的平台，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，给当事人一个明白，最终取得解决问题、息诉罢访的效果。今年4月，枣坪村机井损坏，群众吃水困难，村组干部互相猜忌，推诿扯皮，在解决过程中，镇上启动了听证会，召集镇、村、组三级干部，邀请老年协会部分会员和群众代表参加听证。在群众和老协成员面前，村组干部实事求是，说出了各自的心里话，使问题迎刃而解。
在实施听证、解决问题的过程中，镇上把听证范围主要确定在三个方面：一是重访、缠访、越级访的老户；二是案情复杂、涉及面宽，甚至是案中案、多头案的信访案件；三是可能酿成群体访、越级集体访的案件。通过信访听证，有效化解12个疑难信访问题。由于实行了公开、透明、阳光操作，不到一年时间，信访听证会受到基层干部群众的普遍欢迎，收到良好的效果。
三、公开承诺，强化责任，把信访责任落到实处
一是完善制度，夯实责任。为了确保每个信访问题的及时处理和解决，切实做到事事有着落、件件有回音。制定“四个一”责任制、两项承诺和一张承办单等信访问题处理制度。“四个一”责任制即：包村同志为所包村信访工作第一责任人；包片领导为所包片信访工作第一责任人；主管领导为全镇信访业务工作第一责任人；书记、镇长为全镇信访工作第一责任人。两项承诺是：接到信访第二天就有干部去处理；不让群众跑第二回。一张承办单为镇信访办公室要根据领导的批示，填写信访承办单。信访承办单一式三份，信访人、承办人、信访办各持一份。信访问题处理结束后，承办人所持承办单上要有信访人、信访人所在村主要领导的签名和镇分管领导的审核意见，对于个别重复上访的群众，承办人还要与信访人签订不再上访协议书，该信访事项才完全办理完毕。
二是找准结合点，推出民情信访与纪检信访“套餐”。通过深入的调查研究后，镇党委把民情信访和纪检信访工作有机结合，在民情信访中过滤纪检信访线索，通过纪检信访处理群众反映涉及干部的信访案件。这一措施，使全镇的纪检工作和信访工作都取得了显著的成绩。今年以来，镇纪委通过镇信访接待室，过滤收集线索8条，线索数量是去年同期的4倍，纪检信访工作的开展，使许多疑难问题得到解决，赢得群众的好评。
三是注重协调，化解历史性纠纷。镇陶瓷厂官司历时十八年，曾八次上诉到中、高级人民法院，法院曾查封了镇计生楼和财政办公楼。新班子接任后，党委主要领导亲自负责，了解案情，一致认为通过司法处理，还会陷入无休止的官司，力度通过协议解决问题。经过两个月不懈努力，终于和当事人达成双方不再互相起诉的协议，彻底解决了这一18年的历史积案。
四、实施警示训诫、落实信访监督，强化信访工作社会效果
为了及时教育挽救存在一般性错误和有轻微违纪行为的党员干部，保护大多数干部，提高广大党员干部廉洁从政的自觉性，镇纪委根据构建警示训诫防线工作有关规定，组织开展了信访警示提醒工作，通过训诫谈话，实施信访监督，取得了良好效果。2005年6月29日，枣坪村村主任高某，在镇机关商谈工作时，情绪失控，语言过激，严重影响了镇机关的正常工作，损害了基层干部在群众心目中的形象。针对这名干部的不良行为，镇党委对其进行了警示提醒谈话，并在全镇范围内予以通报批评。镇纪委已对3名村干部进行了警示训诫谈话，其中警示提醒1人，训诫督导1人，责令纠错1人。通过警示训诫谈话，切实解决了群众在信访中反映涉及干部的问题，既教育挽救了这些干部，又严肃了工作纪律。
重视信访，解决问题的工作实践，使太平镇党委深切地认识到，积案、难案、缠案只要下决心，想办法，真正动手，就能化难案为易案，化积案为结案，化缠案为和案，最终解决群众心中的疑案，从而密切了党群、干群关系，赢得群众的理解和支持，为促进农村经济发展，构建和谐社会，建设社会主义新农村奠定良好的基础。
文章来源：（信访室）
