镇安针对群众无序上访、越级上访、部门接待信访不规范、推诿扯皮的现象，在畅通信访渠道、夯实办访责任、规范信访秩序上探索创新，全面推行信访“程序卡”制度，从信访事项受理到案件办理等全过程进行规范，初步形成了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。
信访接待“程序卡”主要包含信访接待程序示意图、信访事项登记卡、信访事项处理卡和信访须知四部分，其中信访接待程序示意图旨在告知信访事项的办理方式和信访人信访事项受理的范围；信访事项登记卡主要是记录信访人的基本情况和诉求的主要内容；信访事项处理卡要求如实记录信访事项处理的具体责任单位、责任人和办理信访案件的经过以及办理结果；信访须知则是对信访人必须遵守的有关法规进行告知。信访接待程序示意图、信访事项登记卡、信访事项处理卡和信访须知共同印制在一张卡片上，并由信访局统一印制，发放全县各级各部门统一使用。上访群众到党政机关和信访工作机构反映问题时，接待上访的工作人员先给上访群众发放一份信访接待“程序卡”，并按 “程序卡”的内容逐一解释说明，让上访群众明确上访的有关程序；对应当受理的信访事项立即受理；对不予受理或不再受理的信访事项给上访群众做好细致的解释；对该由其它部门受理的案件，由信访人首问单位认真做好记录，办理移交手续，交由相关部门受理。受理单位办理结束后，由办理人在信访事项处理登记卡上填写处理结果和处理意见，并签字盖章。同时，要求信访人从村、镇、县自下而上逐级“凭卡”上访，严格按程序办理，无卡上访者不予受理。属下级职权处理范围内的信访事项，未处理到位的不得上交；处理不了的，必须填写原因，上级信访机构才能见卡受理。
信访 “程序卡”推行以来，全县信访工作呈现出了“四多四少”的良好局面。即：按程序上访的人多了，无序上访的人少了；履行信访工作职责的部门多了，推诿扯皮的现象少了；在基层化解矛盾的人多了，越级上访的人少了；坚持依法维权的人多了，信“访”不信“法”的人少了。据统计，7—12月份，全县累计受理信访案件97件次，其中在基层受理的达74件，占全县信访总量的76%；进京、赴省、到市越级访56人次，与去年同期相比分别下降66%、9.3%、10.8%；信访案件办理质量明显提高，第四季度县级领导批办案件48件，已办结39件，办结率达到81%，85%以上的涉法涉诉信访案件得到妥善处理，信访老户缠访、闹访、寻事、滋事现象大大减少，信访秩序明显好转，基本实现了市委、市政府提出的“一控三降”信访工作目标。
文章来源：（镇安县纪委）
