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坚持“四零”思路 聚焦纠正“四风”推动作风建设新常态
——铜川矿业公司贯彻落实中央八项规定综述
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2012年12月,《十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》印发后,铜川矿业公司党委高度重视,坚持从主要领导做起,从领导干部和领导机关抓起,以上带下、率先垂范,为广大党员干部树立了标杆,做出了榜样;特别是把贯彻落实中央八项规定、着力纠正“四风”贯穿于党的群众路线教育实践活动始终,公司上下形成了“齐心战危机、凝聚正能量、传递劳动美、共筑铜煤梦”的良好局面。

改进“四个作风”,倡导“四种风气”,凝聚思想共识。思想认识上得去,行动才能更加自觉,执行才能更加坚决。中央八项规定及实施细则下发后,结合矿业公司发展的实际,公司多次研究讨论,制定出台了《铜川矿业公司贯彻落实中央〈八项规定〉转变干部作风的“四改进四倡导”具体要求》,将中央要求细化为8大项28小项。“四改进四倡导”即:改进调研风,改进会风,改进文风,改进学风;倡导勤俭节约风气,倡导勤奋敬业风气,倡导团结共事风气,倡导遵纪守法风气。两年多来,公司召开的各类会议中,至少有25次强调贯彻落实八项规定和改进作风的有关要求。通过层层学习,公司各级党员干部深刻认识到:贯彻执行中央八项规定是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体着力抓的一件大事,是继承和发扬党的优良传统作风、密切党同人民群众血肉联系的重大决策部署,是向全党全国人民作出的庄严政治承诺。为确保认识到位,公司党政反复强调贯彻落实中央八项规定的四改进四倡导具体要求只能加强、不能削弱、更不能搞变通、做选择,不得上有政策、下有对策。两年多来,公司各级党委把学习贯彻中央八项规定精神与学习贯彻党的十八大精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是今年春节在陕视察指导工作时的重要讲话精神结合起来,与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来,通过集中学、引导学、个人自学等方式,在思想和灵魂深处深刻认识理解作风建设的重要性和紧迫性,增强了贯彻落实的思想自觉和行为自觉。

领导“四个带头”,执行“四个禁止”,带动作风持续好转。深入贯彻落实矿业公司制定出台的“四改进四倡导”具体要求,公司各级领导坚持从我做起,从现在做起,从小事做起,做好四个带头:带头改进四个作风,带头倡导四种风气,带头执行四个禁止,带头密切联系职工群众。两年来,以禁止领导干部驾车、禁止上网炒股娱乐聊天、禁止工作日饮酒、禁止打牌赌博的“四禁”为具体抓手和突破口,围绕领导干部下井带班值班、安全生产、棚改房公租房分配安置、安全风险奖发放、公款消费、奢侈浪费等问题开展监督检查。严格落实改文风会风规定,在年度部署工作的会议中,领导讲话发言直奔主题,注重讲短话、讲实话,会议效率明显提高。两年来,公司党委、行政下发文件数量同比下降21%,全局性会议数量同比下降12%,使领导干部摆脱文山会海,腾出更多的时间和精力深入井下、深入基层、深入群众,解决实际问题,谋划推动发展。

结合群众路线教育实践活动的前期调研,就应对市场形势,化解制约企业发展的困难和问题,公司领导班子成员及机关干部,深入基层调研轻车简从、求真务实,深入职工群众了解情况、鼓舞士气,深入井下现场解决问题、立说立行,提高了办事效率,形成了上级带下级、主要领导带班子成员,自上而下、以上率下的良好风气。针对机关干部作风中存在的“庸、懒、散”问题,加大对不作为、乱作为、慢作为的查究力度,查处了不做事、不尽责、玩忽职守、失职渎职的反面典型。选树了“感动中国的十大杰出矿工”徐群贤、全国“十佳矿嫂”高桂凤、全国首届“百名优秀母亲”李晓宁等一大批先进模范人物树立标杆,使职工群众学有榜样、赶有目标,营造弘扬正气、传播正能量的良好氛围。

开展作风督查,严格执纪问责,实现“四个满意”。没有问责,责任就落实不下去;动员千遍,不如问责一次,从公司到基层各单位,持续开展高频度、多层次、全方位的监督检查,加大查处曝光力度,促使转作风的“螺丝”越拧越紧,消除了一些人的侥幸心理。坚持早防范。对公司重大公务活动和主要领导到基层调研期间执行公司“四改进四倡导”情况,安排精干力量提前介入、全程跟进,变事后纠正为事先防范,防止在执行环节搞变通、打折扣。各级纪检监察机关坚持从严从紧,抓大不放小、抓早不抓晚,通过舆论引导、约谈告诫等方式,促进监督落实常态开展。坚持抓节点。公司纪委在国庆、中秋、元旦、春节等重大法定节假日和重要节会前发出廉洁过节的通知,要求公司、矿两级组织要认真贯彻执行集团和矿业公司的纪律规定,狠刹不正之风,营造了风清气正过节的良好氛围。两年间,公司作风督查组围绕廉洁过节纪律执行情况,通过不打招呼、不定时间、不定路线的方式督查60多次,对违规违纪人员点名道姓通报曝光,形成了震慑。开展零点行动,对8对生产矿井领导的勤政廉政进行随机抽查和明察暗访。坚持严肃问责,两年来,百老汇app登录官网对借在企业改制之际,利用职务之便为自己亲朋好友谋取利益问题的个人,进行了警示训诫;对玉华矿10.1安全事故责任人给予了纪律处分;对职工群众反映克扣职工工资及隐瞒工伤的问题进行了严肃查处;对个别喝酒打牌的领导进行了诫勉谈话;对在操办婚丧嫁娶事宜中申报不实,奢侈浪费现象的领导干部进行了警示提醒。两年来,先后共对5人进行了警示训诫,2人进行了谈话函询,1人调离了岗位,1人进行了党政纪处分。突出专项治理。围绕职工薪酬发放、物资设备配件材料采购、内部协作、“三公”及非生产性经费支出、民生工程等六个方面开展了专项治理,使公款吃喝问题得到了有效遏制;个别干部作风漂浮、形象涣散等问题得到了整改;矿井材料、设备、配件未形成新的积压;非生产性支出均未超控制指标,“三公”经费降幅连续两年接近40% 。两年来的严厉整治,干部队伍中庸、懒、散、奢等不良风气有所收敛,四风现象有所改观。两年多来,职工群众对公司各级党政领导班子改进四风的满意率均达到了96%以上,2015年,我公司陈家山矿、东坡矿被命名为第十四批全国煤炭工业企业文化示范矿;下石节矿被命名为第四批全国煤炭工业企业文化品牌矿;金华山矿被命名为第七批全国煤炭工业“五精”管理样板矿。这一组组实实在在的成绩和变化基本实现了职工满意,组织满意,基层满意,社会满意。

提出“四零”思路,健机制促进作风建设新常态。抓纪律规定的落实,难在长期坚持、重在形成机制。2012年以来,面对煤炭企业的危机与困难,公司党政以强化干部作风转变为切入点,按照“宣传教育零空缺、制度建设零漏洞、监督检查零缝隙、执纪执法零容忍”的“四零”工作思路,构筑了构建平安稳定和谐富裕新矿区坚强的纪律防线。为了持续转变干部作风,促进作风建设新常态,更好地贯彻执行“四改进四倡导”具体要求,百老汇app登录官网跟进制定了铜川矿业公司《加强党员领导干部纪律作风建设的“十五条禁令”》、《重申领导干部个人重大事项报告有关规定》、《公务用餐管理规定》、《禁止用公款购买印制寄送贺年卡烟花爆竹等年货节礼》等一系列制度,强化了纪律的刚性约束。在党的群众路线教育实践活动建章立制阶段,百老汇app登录官网把开展的岗位廉洁风险防控管理作为自选动作,通过对公司人、才、物、事主要岗位职责进行全面梳理,查找出了2513条履行职责中容易引发权钱交易、以权谋私等腐败行为的风险点。期间,百老汇app登录官网把查找岗位廉洁风险点的过程看作是一个自我教育、自我警省和自我防范的过程,目的就是通过审视手中的权力,以同类岗位曾经发生的案例,使各级管理人员从灵魂深处受到实在而深刻的教育。活动期间,百老汇app登录官网对近年来在作风建设和领导干部廉洁从业方面的工作制度进行了修订完善,整合汇编出版了《铜川矿业公司党风廉政建设制度汇编》一书。《汇编》一书是我公司党的群众路线教育实践活动的重大工作成果,基本形成了落实中央八项规定的制度体系,对发挥制度在反腐倡廉工作中具有根本性、基础性作用,促进了作风改进、密切联系群众的制度化、规范化、常态化,使作风建设的制度笼子越扎越紧、越扎越密、越扎越牢。

变化是最扎实的答卷,事实是最有力的证明。通过两年多的纠正“四风”,铜川矿业公司广大党员、干部精神上补了“钙”,“四风”得到有力整治,职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决,以转作风改作风为重点的制度体系更加完善。这些实实在在的成绩,使党员干部在职工群众中的威信和形象进一步树立,形成了推动企业在困境中不断发展的强大正能量。


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