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实施“三个转变” 创新监督方式
——延长石油集团多措并举持续推进“三转”落地
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延长石油集团认真落实中央和省纪委关于加强纪检监察队伍建设的新要求、新部署,按照“抓关键,以上率下,抓重点、分步实施”的思路,采取先集团后基层,以上带下转职能;聚焦主责主业,实施“三个转变”转方式;严明纪律,加强监督转作风,分阶段、分层次有序推进“三转”工作,实现了早转快转,进一步强化了监督执纪问责职责。

抓关键、以上率下,有序推进转职能。十八届中央纪委三次全会对加强纪检监察队伍自身建设作出明确部署:“转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。”延长石油集团认真落实“三转”要求,从纪检监察机构改革入手,自上而下推进职能转变。2014年率先对集团纪检监察机构进行了调整,在原来监察室的基础上,组建成立了纪检监察部,下设了综合办公室、效能监察与监督检查室、案件检查室和信访审理室4个二级室,增加了人员编制,监督和信访案件方面的人员占到70%。为了理清职责定位,推进“三转”要求层层落实,集团纪委还明确了集团、板块、基层三级纪委的工作重心,调整了集团公司直属21个单位纪委书记业务分工,清理了各级纪检监察机构与监督职能相冲突的议事协调机构。今年延长石油集团继续巩固成果,不断深化“三转”工作,要求制定出台纪检监察组织建设指导意见,根据所属企业的规模、经营范围、职工总量,以及党员和监管干部人数,明确各级纪检监察机构的设置、人员配备等要求,建立健全组织机构,配强配齐纪检干部,为反腐倡廉建设奠定组织基础。与此同时,开展纪委书记交流任职,逐步推行纪委副书记、监察室主任交流任职。目前由集团纪委牵头会同组织部门推荐考察3名纪委副书记,交流配备3名纪委书记。

抓重点、聚焦主责,创新工作转方式。监督重点由对具体业务的监督检查向对职能部门履职情况的再监督再检查转移。并围绕这一转移提出“三个转变”。一是监督检查的方式转变。把专项巡查作为重要抓手,从普遍存在、较为突出的问题着手,对一个单位、一个项目、一项采购、一个群众反映的强烈问题开展专项巡查。专项巡查的重点体现“一个结合”和“一个到位”。“一个结合”就是围绕集团公司的发展形势,将“增收节支”工作作为重点,对物资集中采购、物资储备限额管理、积压物质调剂利用等工作进行专项巡查,对落实集团公司16项增收节支措施不力的单位进行问责。“一个到位”就是要确保监督检查中发现的问题整改到位。对去年招标和“小金库”专项治理发现问题整改落实情况开展专项巡查,重点检查应整改的是否整改单位,该问责的是否追究责任,确保监督检查深入有效、问题整改落实到位。二是效能监察的工作重心的转变。将效能监察的工作重点放在纠偏纠错和问责上,体现到规范管理,发挥执纪监督的主业上。集团层面将围绕工程建设、物资采购和咨询服务等容易出现违规违纪问题的重点领域,开展“非招标项目组织实施”效能监察,对拆分项目规避招标、违规签订合同等行为进行监督问责,规范企业经营活动行为。三是案件查办措施的转变。充分发挥纪委组织协调反腐败工作职能,建立与审计、财务、招标、法务等部门信息互通、线索移交、协同调查工作机制。同时,建立协作办案实施办法,和办案人才库,对重大违纪案件实施交叉办案、联合办案,提高办案的效能。

抓根本、完善制度,强化监督转作风。延长石油集团纪委把制度建设、学习培训和监督管理作为重点,着力打造一支素质过硬、业务精通、纪律严明的干部队伍。通过建立纪委班子和纪检干部集中学习制度、日常学习制度,开展“三严三实”教育活动,加强纪检干部的教育。完善纪委和纪检监察机构工作规则、议事决策制度,实施案件线索集体研究排查,定期召开由纪委主要领导主持、一定范围负责同志参加的线索排查会议,对案件线索进行集体研究作出处置决定,规范工作和决策程序。同时,加强对信访、案管、办案等岗位的监督管理,对跑风漏气、以案徇私等违反纪律规定的行为,一律从严查处,绝不袒护。


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