二十届中央纪委三次全会强调，突出常态长效深化落实中央八项规定精神，对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题。湖南省纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记重要要求和党中央决策部署，落实二十届中央纪委三次全会精神，扛牢全面从严治党政治责任，以钉钉子精神持续纠治“四风”，以严的基调强化正风肃纪，坚决遏制违规吃喝反弹回潮，让新风正气在新征程上不断充盈。江苏省纪委监委在2023年探索开展违规吃喝问题专项整治，坚持高站位部署推动、严要求深挖细查、深整改推动治理，久久为功抓实监督，持续以优良党风政风引领社风民风。
湖南:一案双查、风腐同查整治违规吃喝
违规吃喝是“四风”顽疾，是典型的违反中央八项规定精神行为，被群众称为“舌尖上的腐败”，必须系统施治、重拳整治。湖南省纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记重要要求和党中央决策部署，落实二十届中央纪委三次全会精神，扛牢全面从严治党政治责任，以钉钉子精神持续纠治“四风”，以严的基调强化正风肃纪，深化纠树并举，坚决遏制违规吃喝反弹回潮，让新风正气在新征程上不断充盈。
一是专项整治交叉检查，对违规问题露头就打从严查处。加大对典型案件的查处和通报。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，对落实中央八项规定精神心存侥幸、毫无敬畏，“吃心”不改、“酒瘾”难除的行为严肃惩治。时任湘西州劳动保障监察局局长邓万学在参加党的二十大精神集中轮训班期间，罔顾纪律规矩要求，组织多名领导干部外出聚餐饮酒，餐费由某私营企业主支付；邵阳市北塔区委原副书记、区委统战部原部长杨起帆等11名党员干部违规吃喝，杨起帆醉驾，多名干部竟参与找人“顶包”；省科技厅、湘西州9名公职人员顶风违纪先后被查处并通报曝光。健全完善制度机制。2021年，省纪委监委出台《整治违规吃喝“十严禁”》，对违反“十严禁”规定的，一律按程序先停职检查，再视情节给予组织处理或者党纪政务处分。2022年，开展市县接待服务机构公务接待突出问题专项整治，列出公务接待“负面清单”，推行“上下同治，双向同查”，严查一批省市机关工作人员基层出差违反公务接待规定典型案件。2023年7月，启动“两带头五整治”纠风防腐专项行动，将违规吃喝问题摆在首位来查，进一步深化整治领导干部之间违规相互吃请、违规公款吃喝、隐形变异违规吃喝、公职人员工作日中餐违规饮酒等问题，深挖彻查饭局酒驾背后的违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等违反中央八项规定精神问题和腐败问题。上下联动一体推进。各级纪检监察机关纷纷跟进，细化行动方案，对违规吃喝问题露头就打。常德市纪委监委建立“1+5+N”监督检查机制，即组建1个“机动式”、5个“交叉式”、31个“点穴式”监督检查组，将整治违规吃喝问题列为重点之一，采取随机抽查、重点核查、“四不两直”等方式集中开展监督检查。岳阳市纪委监委设立综合协调、专项整治、教育整顿、宣传引导4个工作组，抽调专人成立工作专班，对违规吃喝等突出问题开展专项整治。娄底市纪委监委畅通监督渠道，全面排查违规吃喝问题线索，统一实施台账管理，限期督办到位。2023年以来，湖南省查处违规吃喝相关问题316起，其中违规公款吃喝189起、违规接受管理和服务对象等宴请127起；批评教育帮助和处理675人，给予党纪政务处分431人。
二是坚持风腐同查同治，持续强力纠治作风顽疾。以典型案件为切入强化分析研判。先后查处靖州苗族侗族自治县人社局长石朝富和副局长胡德靖在公务接待中超人数安排陪餐，相关经办人员使用留存的空白公函、虚列接待事项，套取公款冲抵违规开支；邵东粮食储备库原主任曾光辉以同事调离、退休为由，两次违规组织职工聚餐，违规同意用公款报销聚餐费用等违规吃喝典型问题。深入分析发现，有的领导干部以各种名义违规接受管理服务对象宴请，虚列办公费、会议费、差旅费、印刷费等名目，隐匿违规吃喝费用；有的化整为零，拆分开具用餐发票报账；有的指使、授意管理服务对象安排违规吃喝活动；有的出入私人会所或在私人会所性质的场所吃请……“四风”问题在一些党员、干部身上积习难改，顶风违纪时有发生，隐形变异行为潜滋暗长，由风及腐、风腐一体现象较为突出。重点整治由违规吃喝衍生出的政治问题、经济问题、社会问题。对搞小圈子、小团伙吃喝的政治问题，以吃喝为媒介搞利益输送的经济问题，吃喝导致酒驾醉驾、赌博等违法犯罪的社会问题，精准识别、精准惩治。深挖彻查公职人员与商人老板之间的违规吃喝，收送礼品礼金等利益勾兑行为；查处公职人员之间的违规吃喝，接受“督检考”“跑资金、跑项目”等“潜规则”问题；查处单位内部的违规吃喝，设立“小金库”、虚列经费支出等问题。深入发现不正之风背后的腐败问题。为严防“吃喝风”隐形变异、反弹回潮，全省纪检监察机关严格实行风腐同查，对发现的党员干部和公职人员违规吃喝、酒后驾车等问题，一律实行“四个查清”，即查清事情原由、查清关联人员、查清事发场地、查清问题性质；对涉及的党员干部特别是领导干部和纪检监察干部，一经查实一律从快从严处理，一律实行“一案双查”，既查直接责任，又查监管责任。湘乡市纪检监察机关深挖公安机关移送的酒驾问题线索，查处了东山街道原党工委委员、办事处副主任谭波等相关公职人员违规接受管理和服务对象宴请问题。谭波受到党内严重警告处分和免职处理，其他相关人员均受到相应处理。益阳市纪委监委坚持风腐同查同治，凡查腐败案件必挖作风问题，对留置案件中违规吃喝等问题线索深挖彻查。在查办南县原县委常委、政法委书记胡劲峰违纪违法案中，发现胡劲峰多次接受管理服务对象“一桌餐”宴请，在推杯换盏中接受请托。胡劲峰利用职权或影响力帮助管理服务对象谋取利益，并收受管理服务对象钱款，涉嫌受贿犯罪。2023年10月，胡劲峰受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
三是以案促改以案促治，推进作风建设常态化长效化。举一反三推动建章立制。省纪委监委指导湘西州纪委监委严肃查处了该州接待服务中心在接待国有企业过程中超标准接待、违规安排用酒等问题。针对这一案件暴露出的部分地方存在商务接待标准不一、范围随意扩大、管理不规范等问题，推动省机关事务管理局、省财政厅、省商务厅联合印发《党政机关商务接待管理办法（试行）》，进一步规范商务接待管理。2023年10月，省委办公厅、省政府办公厅印发通知，明确实行公务接待突出问题“负面清单”管理、公务接待“全覆盖”监督检查、公务接待违规问题“双向同查”等制度机制，遏制“吃喝风”。对一张接待公函安排2次以上公务接待，伪造接待公函或者“吃”空白公函，虚列接待事项、虚增接待人数等，都纳入公务接待突出问题“负面清单”。坚持“双向同查”，既查接待单位和接待人员的问题，又查派出单位和接待对象的问题，是谁违规违纪就严肃处理谁，都有责任的一并追究责任。聚焦突出问题靶向纠治。在基层公务接待过程中，上级机关来人不带公函问题较为普遍。针对这一问题，2022年，省机关事务管理局联合省纪委监委机关开展市县两级接待服务机构公务接待突出问题专项整治。既严肃处理违规接待单位的问题，又追究对超标准接待“揣着明白装糊涂、甘之如饴”的被接待对象的责任。湖南省纪委监委专项整治排查了247家市县两级接待服务机构2020年1月至2022年7月开展的公务接待活动，共发现问题2136个，涉及金额443.61万元，并对相关责任人进行严肃查处。坚持系统施治、标本兼治。把整治违规吃喝与反浪费、反腐败统筹起来，把抓关键少数和管绝大多数结合起来，把日常监督、巡视巡察与执纪执法、追责问责衔接起来，推动主体责任和监督责任同向发力，推动形成系统集成、协同高效治理违规吃喝的工作机制。加强源头治理，省纪委监委指导永州、郴州等地探索建立“公务食堂”，着力解决公务出差人员“就餐难”，违规接待易发高发问题；湖南省“互联网+监督”平台公务用餐子系统升级，设立大数据自定义比对规则，2023年以来共及时发现并处置超标准接待、同城接待、一函多餐等违规问题线索410余条。2023年以来，湖南省已有7名厅级干部、35名处级干部因违规吃喝受到党纪政务处分，形成强大震慑。一系列“组合拳”有力遏制了违规吃喝问题，显著减轻了基层工作负担，自上而下形成从严从紧的纪律氛围，培养勤俭节约的良好风尚。
江苏：严实硬招推动违规吃喝专项整治走深走实
江苏省纪委监委深入开展违规吃喝问题专项整治，做到高站位部署推动、严要求深挖细查、深整改推动治理。2023年7月以来，处置违规吃喝问题线索119件207人，立案138人。
一、高位部署推进，强化组织落实。坚决贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要论述精神，严格按照中央纪委国家监委要求抓好推动落实。一是高位谋划部署。根据《关于深入开展违规吃喝问题专项整治的工作方案》，聚焦违规接受管理服务对象宴请等6类违规吃喝主要表现形式，明确重点工作和具体安排，加强监督检查，严抓狠刹歪风，确保打赢违规吃喝专项整治攻坚战。二是压紧压实责任。督促推动各地区、各部门、各单位对照整治重点，全面开展自查自纠，对近3年的财务报销凭证进行“回头看”，找准找实找全隐匿在公务（商务）接待、培训会议、党建工会等费用中的违规吃喝问题，列出问题清单、制定整改举措、逐项对账销号。紧盯“一把手”等关键少数，出台《“一把手”约谈工作指引》，对落实中央八项规定精神不力，发生多起违规吃喝等问题单位的“一把手”进行约谈提醒，督促切实履行第一责任人职责。三是加强组织统筹。党风政风监督室牵头，委机关各部门、巡视巡察机构、派驻机构和各市纪检监察机关协同用力、上下联动，一体推进自查、整改、监督、办案、治理。坚持系统推进，将违规吃喝专项整治与“四违规”专项整治一体融合，指导紧盯以“评审费”违规收礼、以加班费名义违规发放津补贴问题严查快处。
二、加强靶向发力，全面深挖细查。针对违规吃喝问题隐蔽性强、易反复等特点，省市县三级联动检查、分析筛查、联动协查，深挖细查违纪违规问题。一是明察暗访“一线查”。抽调精干力量组成专项检查小组，紧盯重要节日，对内部食堂、私人会所、“一桌餐”隐蔽场所开展“蹲点查”，严查违规吃喝问题线索。通过“盯现场、抓现行、查后台”等形式开展监督检查3000余次。二是数据赋能“分析查”。优化科技支撑，依托公务用车监督管理平台，回看公务用车行驶轨迹，查找公职人员进出餐饮、娱乐场所等可疑问题。协调税务部门调取机关单位购买烟酒发票、高档食材发票、大额餐饮发票等记录，筛查分析超标准接待、违规吃喝问题。某市纪委监委以烟酒、水产品购买以及餐费报销等问题线索为“切入口”，调取上千条发票信息，10余家单位的视频录像，回看近一年公车GPS轨迹，查处“案中案”违规吃喝问题6人。三是凝聚合力“联动查”。与公安等部门，建立酒驾醉驾背后违规吃喝信息快速抄送机制强化联动监管。某地纪委监委针对一起酒驾案件，循线深挖4名公职人员违规接受私营企业老板娱乐活动安排问题，对相关人员立案调查。针对巡视巡察移交的违规吃喝问题线索，建立快查“直通道”，推动巡中成案3件，立案12人。结合“百名纪检监察干部访千企”活动，通过座谈、走访、调研等深入了解政商交往中有无违规吃请、利益输送等问题。
三、保持严的基调，推动长效治理。保持高压态势、严的基调，着力铲除滋生违规吃喝的土壤，推动作风建设常态长效。一是风腐一体“严查纠”。全面起底2023年以来反映违规吃喝的信访举报、问题线索、在办案件，通过“承办单位报送+案管、信访梳理”的双重机制，全口径、清仓式起底问题线索。坚持风腐同查、深挖细查，对留置对象开展违规吃喝问题专项谈话，深挖其他公职人员违规吃喝问题。在查处某市规划资源局原党组副书记、二级巡视员王东严重违纪违法案件时，同步对该系统违规吃喝问题进行剖析画像，以此为契机开展该系统“吃喝风”问题靶向整治，查处规资系统30名干部违规吃喝等问题。二是纠树并举“促治理”。坚持纠树并举，制发深化纠治“四风”工作指引，督促国资委党委认真开展国资系统违反中央八项规定精神问题专项整治，完善制度64项，进一步细化标准、堵塞漏洞。某地纪委监委坚持深挖“病根”，结合查办违规吃喝相关案件，向交通运输局、卫健委等制发纪检监察建议4份，督促健全制度规定10项。三是教育警示“树清风”。专门印发《纪检监察干部社会交往“十不准”》，开展违规吃喝反面典型案例“解剖式”调研专题党课，督促党员干部主动加强“八小时外”监督管理。加强教育提醒，通过微信公众号通报六起违规吃喝典型问题，推送廉政提醒短信61期14.3万余条，久久为功抓实监督，持续以优良党风政风引领社风民风。
