宝塔山是革命圣地延安的标志和象征。刘阳 摄
为深入贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》，进一步加强巡察整改和成果运用，按照延安市委主要负责同志提出的“巡后直督、促进整改”要求，延安市建立制度、整合力量，探索开展巡后直督工作，形成“巡、督、改”工作闭环，推动巡察整改更加规范、更有成效。
建机制、抓统筹，延伸监督链条。延安市委持续把巡察整改成效作为检验“两个维护”的具体实践，探索建立巡后直督工作机制，通过全过程指导督促巡察整改，推动被巡察党组织认真履行整改政治责任，切实做到“四个融入”。一是完善工作制度。在认真调查研究、多方征求意见的基础上，对标对表《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等规章制度，市委巡察工作领导小组于2024年2月印发《巡后直督巡察整改和成果运用工作办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》共17条，明确了巡后直督的目的意义、主要任务、组织领导、工作原则等内容，对6个月集中整改期内开展巡后直督的全过程、各环节均作出规定。二是抓好统筹调度。巡后直督工作由市委巡察工作领导小组统一领导，整合巡察组、纪检监察机关、组织部门和巡察办四方面力量，既督又导、督导结合，有力指导被巡察党组织履行好整改主体责任。发挥巡察组熟悉具体情况优势，综合纪检监察机关掌握被巡察单位问题线索、管党治党、政治生态等情况，组织部门了解被巡察单位领导班子建设、干部选拔任用、基层党组织建设等相关情况，巡察办统筹协调、跟踪督促、汇总分析，根据巡察整改监督和日常监督职责，四方各司其职、密切协作、贯通形成监督合力。三是做好督改衔接。按照“谁巡察、谁监督、谁检查”的原则，市委巡察组各组长巡察反馈后即转为巡后直督检查组组长，督促跟进被巡察党组织整改和成果运用，推动“巡察”和“整改”无缝衔接、一体推进。
压责任、聚合力，紧盯问题整改。通过巡后直督，进一步夯实整改责任和监督责任，形成推动整改、促进发展的整改工作合力。一是整合工作力量。现场巡察结束后，市委巡察工作领导小组印发《关于开展巡后直督检查工作的通知》，成立巡后直督检查组，成员包括市纪委监委相关监督检查室、派驻纪检监察组、市委组织部相关科（室）工作人员以及市委巡察机构在编干部，同时针对被巡察单位业务和存在问题，优先选配具有相关工作经验及法律、审计、财会等专业背景人员。二是夯实整改责任。巡后直督检查组通过建立台账、听取汇报、召开推进会议、谈话提醒等方式开展工作，压紧压实主要负责人第一责任人责任，领导班子成员“一岗双责”，有效解决整改责任“空转”“断档”等问题。比如，某市属国有企业主要负责人在巡察反馈不久后即调整，巡后直督检查组及时与两任主要负责人谈话，督促做好巡察整改交接，持续夯实整改责任，防止“新官不理旧账”。三是细化工作流程。细化巡后直督工作开展的时间节点、流程、要求等，并对被巡察单位历史遗留问题如何处置、巡察反馈意见“双公开”由谁把关、整改进展情况怎样核实、如何验收等作出明确规定，让巡后直督工作有章可循、一目了然。
强措施、严督导，确保治理实效。巡后直督检查组结合巡察情况，有的放矢开展督促整改，工作成效逐步显现。一是细化监督举措。制定《巡后直督重点检查内容清单》，从督促被巡察党组织切实履行巡察整改主体责任、督促巡察整改任务落实落细、督促整改取得实效、建立长效机制等方面列出巡后直督检查具体内容。集中整改期间，巡后直督检查组与被巡察党组织共同研究反馈问题，制定具体可行的整改方案，建立“周报送”工作机制，每周就整改问题进行核实把关，及时掌握整改进展，推动巡察整改主体责任和监督责任同频共振、同向发力。巡后直督工作开展以来，集中整改期内整改率较以往提高5个百分点，巡察反馈问题线索和信访件处置时限明显缩短。二是坚持严督实导。集中整改期结束1个月内，巡后直督检查组从全过程工作、被巡察党组织整改落实和成果运用综合评价、未整改到位问题及原因分析等方面形成报告，通过市委巡察办报告市委巡察工作领导小组；市委巡察办将巡后直督检查、巡察整改及成果运用情况向市委巡察工作领导小组、市委书记专题会议书面报告，进一步强化被巡察党组织重视程度，有效防范“纸面整改”、虚假整改。对整改过程中出现的新情况、新问题，巡后直督检查组现场理思路、出主意，形成意见建议，结合实际指导调整整改措施，有效解决整改措施与实际情况不匹配等问题。比如，延安市教育局按照原整改措施推动宝塔区某小学等5所学校进一步落实校长负责制时，发现吴起县某中学等3所学校也未实现书记、校长分设。巡后直督检查组会同市教育局及时调整措施，在全市范围内排查落实整改不到位的学校，及时下发《重点工作提醒函》，从党建引领、制度建设、责任落实等方面督促整改，将相关工作纳入年度目标责任考核负面清单，推动全市范围内彻底整改。三是强化评估考核。探索建立巡察整改结果审核评价办法，在巡后直督过程中，深入分析未整改到位问题的深层次原因，按照“整改到位、基本到位、不到位”3种情况进行分类跟踪督导，避免整改简单化、教条化，有效解决以往有的单位避重就轻、以点代面、形式整改等问题。比如，针对延安市公共资源交易中心主动服务意识不强的问题，巡后直督检查组直奔一线查实情、直面群众听呼声，督促该中心在线上线下公示服务内容和收费标准，制定《重大项目绿色通道实施办法》，推行容缺受理，取消2个审核环节，简化办理流程，办理时间较之前缩短1—2天，清理逾期投标保证金586笔1388.3万元，为企业纾困减负发挥积极作用，促进招投标领域营商环境优化提升。2024年6月，延安市委印发《延安市巡视巡察和监督检查问题整改考核办法》，将巡视巡察反馈问题整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考，进一步健全监督推动各级党组织落实巡视巡察反馈问题整改机制。
